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淺談提高集體合同履約率的思考與對策

來源: 建設發展網 特邀采編:呂奎元 人氣: 發布時間:2018-08-16 16:43:00

  集體合同是規范企業行為,保障和維護職工合法權益的重要依據,是推進企業轉型升級、健康、持續、和諧發展、基業長青的有力推手,在現代企業中發揮著無可替代的作用。注重集體合同起草、協商、監督檢查全過程的質量,并規范、約束企業行政領導的行為非常重要,對有效提高集體合同履約率具有很好的促進作用。本人就如何提高工程公司集體合同履約率談幾點看法。

  一、有諾必踐,增強集體合同履約責任意識

  集體合同是增強行政與工會相互合作,建立企業內部協調、穩定、和諧的勞動關系,提高企業凝聚力、共謀發展的有效形式,其作用日益顯現,意義深遠。集體合同的另一個重要方面是,培養企業,尤其是領導人員的責任意識和誠信意識,避免發生說話不算數,糊弄職工,不履行承諾的現象。言而無信,在中國鐵建系統少數工程公司長期存在。比如拖欠職工工資、承包款、養老金、住房公積金、經常加班加點而拒不支付勞動報酬、勞動保護措施不力導致職工傷亡等損害職工利益五花八門的現象,在一些企業不斷發生。不但損害了企業和領導干部的形象,傷害了職工的感情,影響了干群關系,職工個體、群體上訪逐年增多,造成不穩定因素。企業發展離不開職工,企業與職工是魚水之情,互為依存的關系。企業是強勢方,職工是弱勢群體,遇到企業損害職工利益的事,職工很無奈,交涉未果的情況下,不得已才求助于工會組織。造成這一局面的根本原因,是企業行政,尤其是主管領導缺乏對集體合同的認識和理解,過多地考慮企業的利益,有意忽視了集體合同是建立在企業與職工雙方利益基礎上、有諾必賤這一誠信法則。行政方沒將職代會上簽訂的集體合同放在有利于保障職工合法權益,有利于企業發展,充分調動職工的創新創效能力和發揮其聰明才智的高度來思考,主觀思想作崇,隨意性太大,背離了集體合同的宗旨,企業被推向被告席。職工為了維權,必然要千方百計地討說法,不管上訪,還是通過法律途徑解決,公平、正義的天平必定向職工一方傾斜,博得人們的同情心,職工由被動變主動,最終該得到的還是要得到,這樣的結果是企業將自身置于被動、尷尬的境地,招來一片罵聲。

  集體合同是雙方的事,不是兒戲,一旦簽字畫押,將成為一種受法律保護的契約,具有很強的操作性。作為企業方,要站在企業發展大局和職工的利益角度正確看待,行政主管領導要熟悉集體合同的每一項條款的具體內容,本著對企業、對職工高度負責的精神,有利于促進和諧的角度,積極履行承諾,保護職工的正當利益,維護企業的形象,不要留下叫職工詬病的話茬。行政主管的責任意識強了,心里就會裝著職工,無疑會做出讓職工稱道的事情來。營造團結和諧的工作、生活環境,是企業發展之基,職工創業之幸,兩全其美的事,何樂而不為呢?

 二、互惠共贏,雙方平等協商簽訂集體合同

 一份合同,就是一個承諾。集體合同是一項非常嚴謹的工作。每年召開的職代會,有一項重要內容,即,職工的代言人工會,要與行政簽訂集體合同。這個合同文本的形成,有個過程。前期的工作很重要,做的扎實與否,對能否平等協商達成一致意見發揮著舉足輕重的作用。首先是工會,要通過電話、QQ群通知基層單位工會,并附上上一年的集體合同文本,采取至下而上的方法,利用座談、面對面交流、對話等形式,暢所欲言、各抒己見,廣泛吸納各方面的意見和建議,職工可以無所顧忌地傾吐心聲。隊級單位進行完這個程序,將職工的意見梳理、歸納、匯總后提交項目部工會,項目部工會通過一定形式征求各部門意見,隨后形成可行性報告送交上級工會。與之同步的是,為了系統、全面地了解職工的所思所想,工程公司工會應派出有關人員到基層各單位,進行深入細致地調研,將了解的情況與各單位上報的意見進行歸類、取舍、整理,作為修改集體合同條款的重要依據。集體合同起草小組人員,根據《工會法》、《勞動合同法》和企業的現狀、發展前景及職工的期望值,對原集體合同逐條反復進行分析、研究,修訂和完善不適宜的條款,最終形成符合企業和職工利益的合同文本草案。然后由工會向行政發出召開集體合同平等協商會議的邀請,在黨委的領導下,選定召開平等協商會議時間,雙方出席人數相等。一般情況下,由公司黨委書記就公司行政與工會依照《工會法》召開集體合同平等協商會議的目的和意義作簡要說明。然后,工會主席將集體合同新增加的內容逐條進行宣讀,并依據國家有關法律法規有理有據的進行解讀,征求行政代表的意見。行政方與工會方圍繞職工工作時間與休息休假、勞動安全衛生、勞動保險與福利、勞動合同與職業培訓、工資專項協議、女職工權益保障協議等事關職工切身利益的條款進行協商。雙方應站在公司發展大局和職工利益的高度,對本年度的集體合同逐條逐句進行討論。意見出現分歧時,雙方要顧全大局,從企業構建和諧勞動關系角度出發,在友好、團結的氣氛中進行商榷,最終就集體合同文本草案的所有條款達成共識。修訂后的集體合同文本,將提交公司職代會審議,并舉行簽字儀式,從簽訂之日起生效。                           

 集體合同簽訂后,核心的問題是,關鍵看行政方如何落實。有的單位,雖然集體合同各項條款齊全,內容詳實,工會與行政履行了簽訂手續,可是在具體運作過程中,行政主管出現了認識上的偏差,在涉及職工利益的問題上變得很麻木,很不理智,一提錢的事就不高興,項目有錢先給分包隊發,內部職工的工資能拖則拖,職工鬧得厲害了,實在拖不下去才發。這種慣性思維是十分有害的,導致職工對領導產生不信任感,對企業失去信心,還會導致大批人才流失,弱化企業發展后勁。隨之影響企業和諧的因素也就越來越多

 三、強化監督,努力提高集體合同的履約率

 從中國鐵建系統來看,基層一些單位的集體合同履約率不容樂觀,損害職工利益的現象層出不窮,激化了矛盾,影響了隊伍的穩定。主要表現在:一是除拖欠職工工資、承包款、風險抵押金、集資款本金和利息等外,職工節假日照常上班、日常頻繁加班,企業未能按《勞動法》規定支付勞動報酬。二是因工作需要,職工不能休假卻得不到工資補償。三是職工承包工程賺了錢得不到,虧了自己承擔責任。有的單位領導,認為內部職工好說話,拖欠幾個月、一兩年工資不要緊,不兌現承包合同,不發給加班費,不補發假期工資出不了亂子。主管領導是企業的掌舵人,職工的“父母官”,擁有重大問題的決定權、話語權,作出什么樣的結論似乎是正常的事。問題是,如果嘴上說說、開開玩笑也就罷了,那么白紙黑字形成書面合同,竟成了一紙空文,于法于理都行不通。行政領導在職工面前有時也“倒苦水”,希望職工理解企業的難處,要顧全大局云云,而實際情況是,企業并非困難到兌現不了職工報酬的地步,職工的報酬在整個項目中占得比例很小,在一些無關緊要的支出上收緊一點就有了。要求職工為企業著想、體諒領導的難處,都是有底線的,職工要吃飯,要生活,要養家糊口,負擔重,壓力大,當承受不了生活之重時,肯定要作出反應。主管領導應換位思考,多從關心職工的層面去看問題。許多問題的存在,是觀念出了問題,根源在于企業行政主管領導的本位主義嚴重,脫離實際,脫離群眾,思想越位,沒把職工的利益放在重要位置。企業追求利益最大化無可非議,不能為了增收增效而犧牲職工利益。企業發展依靠幾個人就絕對不可能的,要充分發揮每個人的聰明才智和力量,眾人劃槳開大船,前提是職工無后顧之憂,心情舒暢。盡管集體合同里明確規定,拒不履行合同的單位,在評先評優中,將對責任單位實行一票否決,事實上,這一硬性規定沒有得到很好的落實,年復一年,集體合同的作用發揮不明顯,職工的合法利益未能得到有效保護。

 集體合同的落實權主要在行政主管領導手里,從企業的發展大局出發,從真心關愛職工、力所能及地解決職工的實際問題,調動職工服務企業,化集體的智慧與才能為財富、樹立企業一盤棋思想的高度去認識,問題就解決了。其實職工沒有過高的要求和欲望,只要按時足額拿到那份合理的報酬就滿足了。

 項目是企業發展的源頭,職工是企業創造效益的有力靠山。企業要感恩職工,要把職工當主人,沒有無數默默奉獻的職工,哪有企業的發展壯大?尤其是一線職工,常年累月奮戰在建筑工地,沒有節假日,沒有雙休日,與荒野為伴,環境艱苦,夫妻兩地分居,不能照顧家庭、待遇不高,卻甘愿為企業貢獻自己的青春、才能和力量,這種博大、無私、高尚的情懷是難能可貴的。兌現合同,企業義不容辭,多為職工辦好事、辦實事、排憂解難,就是對職工付出的最好回報。

在企業發展過程中,出現損害職工利益的問題是不正常的,值得企業行政主管領導深思,也應引起工會組織的高度重視。造成這一現象的原因是,工會對企業行政缺乏約束力。工會在加強自身建設,積極開展各項工作,助推企業發展的同時,要制定促進集體合同履行的強有力措施。解決企業拒不履行合同義務的辦法有三:一是由公司職代會勞動法律監督委員會組織人員定期對各單位的集體合同履行情況進行檢查,對有能力兌現而故意拖延和不兌現的單位,不袒護,要進行通報批評。二是公司工會每半年對各單位的合同履行情況對照標準進行一次考核,凡無正當理由不履行合同義務的單位,在取消單位年度評先評獎資格的同時,建議公司對該單位負責人作出經濟處罰和職務調整。三是工會暢通職工利益訴求渠道,為職工維權提供便利,在與責任單位協商未果的情況下,積極協助職工通過當地勞動仲裁委員會解決。

 工會要切實履行職能,站在職工的立場上說話辦事。集體合同履行的好不好,以職工滿意不滿意為衡量標準。工會是職工的“娘家人”,有責任、有義務為職工撐起一片天。

                 

                               中鐵十五局集團二公司呂奎元

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